美證監會提案規管加密資產市場

美國證券交易委員會（SEC）周二提出新監管框架，為加密資產公司提供發行代幣的豁免條款，包括四年內最高五百萬美元的豁免額度。此舉是特朗普政府推動加密貨幣規範化的首項重大措施，業界普遍歡迎，但關注未來政策穩定性。

美國證券交易委員會（SEC）周二提出一項針對加密資產的新監管框架，這是特朗普政府執政以來，為業界訂製專屬規則的首項重大舉措。提案將豁免部分加密貨幣公司及發行活動不受美國證券法規約束，使企業能更容易發行代幣及籌集資金。

SEC主席阿特金斯（Paul Atkins）在聲明中表示，當局期望為加密資產創業者及市場參與者提供明確路徑，讓他們能夠按照聯邦證券法規籌集資金。特朗普於競選期間大力爭取加密貨幣界的支持，其家族亦從相關業務中獲利，他在第二任期內已將改革該行業列為優先事項。

在共和黨領袖主導下，SEC已終止對加密貨幣行業的打壓，去年更迅速撤回嚴格的會計指引，並撤銷對Coinbase、幣安（Binance）等企業的訴訟。這些企業曾被指控違反規例。加密貨幣公司長期以來認為，代幣性質更接近商品而非證券，因此大部分不應受SEC規管，阿特金斯亦支持此立場。

根據提案，若最終落實，加密貨幣公司可在四年期內，一次性獲得高達五百萬美元（約三千九百萬港元）的代幣發行豁免。此外，每十二個月期間的發行額上限為七千五百萬美元，但發行人仍需提供財務報表及滿足定期申報要求。在兩種豁免情況下，代幣發行人均須向投資者披露特定資訊。

提案亦設有安全港條款，若符合特定條件，加密資產將不被視為投資合約。區塊鏈協會行政總裁梅辛格（Summer Mersinger）形容，此舉朝美國數碼資產市場多年來所需的清晰規則邁出重要一步。行業組織The Digital Chamber行政總裁卡本（Cody Carbone）亦讚揚提案，並表示會與SEC合作，確保消費者和行業在美國境內蓬勃發展。

加密貨幣巨企過去數年投放數以億計美元游說國會，爭取立法保障其合法地位。然而，相關法案在參議院遭遇阻滯，SEC遂主動介入。分析認為，短期內提案有助業界獲得較穩固的法律基礎。不過，路透社同日報道，許多行業高層憂慮一旦未來政府換屆，當局或會推翻或收緊現有規則。

SEC表示，提案將於美國《聯邦公報》刊載後，接受為期六十日的公眾諮詢。