東盟峰會下周馬尼拉召開 聚焦多項挑戰

東南亞國家聯盟（ASEAN）第49屆峰會將於11月15日至17日在菲律賓馬尼拉舉行，各國領袖將面對緬甸內戰、泰柬邊境糾紛及南中國海主權爭議等棘手議題。與此同時，中美角力及伊朗戰爭對經濟的衝擊亦令峰會氣氛更見複雜。

多個大國即將出席下周由菲律賓主辦的東南亞國家聯盟（ASEAN）峰會，今次會議的背景可說是該區域組織歷來最複雜的時刻之一，既要應對伊朗戰爭對經濟的打擊，亦要面對日益升溫的中美競爭。

在區內層面，東盟11個成員國正努力應對多項危機，包括陷入內戰的緬甸局勢、泰國與柬埔寨之間的衝突，以及南中國海主權爭議所引發的緊張關係。

東盟成立於1967年8月8日，當時印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡及泰國簽署《曼谷宣言》，訂立經濟及其他領域的合作目標，並促進區域和平與穩定。與歐盟不同的是，東盟並無任何可向成員國強加決議的機構。

東盟目前有11個成員國，東帝汶於2025年10月成為最新一員。截至2025年，東盟的總人口達6.932億，佔全球人口8.4%。若將整個東盟視為單一經濟體，其合計產值達4.3萬億美元，足以成為全球第五大經濟體；而東盟的數據顯示，區內貨物貿易總額達4.4萬億美元。

東盟在推動區域對話方面取得一定成就，其論壇成功讓中國、美國、俄羅斯、日本及印度等大國齊聚一堂。然而，經濟與政治危機一直考驗着該組織。1997至1998年的亞洲金融危機暴露了其面對跨境衝擊的脆弱性，並促成了與中日韓三國的合作，包括2000年訂立的《清邁倡議》，該機制現已發展為一個2400億美元的區域金融安全網。

在政治與安全危機方面，東盟的共識決策模式面對嚴峻挑戰。緬甸內戰、泰柬緊張關係及南中國海爭議均難以解決。東盟提出的五點緬甸和平方案未能停止戰鬥，而泰柬兩國雖自去年12月起維持停火，但邊境糾紛仍未解決。

預計今次峰會的議程將涵蓋能源安全、人工智能及跨境污染等議題。美國總統特朗普據報將於11月17日與東盟舉行特別峰會，並與菲律賓總統小費迪南德·馬可斯會面，預料中美角力將在峰會周邊場合成為焦點。