二六年銀色債券創新高 政府檢討發行安排

二○二六年銀色債券有效申請逾47.6萬份，認購金額近1,200億元，最終發行額提高至550億元。政府表示將綜合考慮多項因素制定未來發債安排，並指銀色債券主要為提供穩健投資選項，非退休入息保障。提前贖回金額平均約為發行額5%，顯示長者普遍持至到期。

政府今日在立法會回覆議員提問，公布二○二六年銀色債券的有效申請人數及認購本金總額均創歷年新高。據悉，是次銀色債券錄得逾47.6萬份有效申請，認購金額接近1,200億元，遠超550億元的最終發行額。政府表示，制定每年發債計劃時會綜合考慮利率、市場反應、政府財政狀況等因素，長者人口及歷年認購情況僅為參考數據之一。

就配發機制方面，二○二六年銀色債券的配發上限由去年的17手降至13手，每人最多獲配發100萬港元。政府解釋，現行機制下全部有效申請均可獲配發債券，認購12手或以下的88,422份申請全數獲配，而認購12手以上的388,281份申請則先獲配12手，再經抽籤決定能否多獲一手，中籤比例約四分之一。當局指現行機制能涵蓋所有申請，亦能滿足小額投資者需要。

政府強調，銀色債券的主要目的在於為基建及工務工程募集資金，同時為年長市民提供穩健投資選項，並非提供退休入息保障。財經事務及庫務局正牽頭推動「銀色財務及保障安排」，透過退休理財產品、房屋按揭及投資者教育等措施，協助長者作財務規劃。政府亦指，由於長者財政情況差異極大，無法評估銀色債券對退休入息保障的作用。

關於提前贖回安排，政府透露自二○一六年銀色債券發行以來，一直設有提前贖回機制。截至二○二六年九月，歷年提前贖回金額平均約為發行額的百分之五，顯示絕大部分長者持有債券至到期日。政府沒有備存提前贖回宗數的資料，但認為現行安排使銀色債券成為既穩妥又靈活的投資產品，為長者提供相當大的流動性。