伊朗戰爭半年陷昂貴僵局 美新制裁成關鍵
美以聯軍攻擊伊朗六個月後,伊朗政府雖受經濟圍困但仍掌權,並認為時間對其有利。美國總統特朗普揚言實施嚴厲新制裁,但德黑蘭賭他不會採取最後一步,即對維持伊朗經濟的中國及印度等國積極執行二級制裁。
伊朗戰爭歷時六個月後,已進入尾聲階段,但卻是一個代價高昂的僵局。自美國及以色列軍隊攻擊伊朗、殺害其最高領袖並重傷其兒子兼繼任人後,伊朗政府目前雖受經濟圍困,但仍然掌握權力,並相信時間對其有利。
美國總統特朗普威脅對伊朗實施嚴厲新制裁,但面臨一個根本問題:德黑蘭賭他不會採取最後一步,即積極執行二級制裁,針對維持伊朗經濟的國家,尤其是中國及印度。美國財政部長貝森特表示,美國將切斷維持伊朗經濟的金融命脈,而美國領導的海上封鎖則限制伊朗石油出口及硬貨幣獲取。
前美國外交官、卡內基國際和平基金會高級研究員米勒形容,特朗普政府正以一種絕望的方式摸索出路。貝森特在宣布制裁時,引用二戰諾曼第登陸事件,但米勒認為這並非諾曼第,而是絕望日,他看不到政府離找到出路更近。
紐約策略顧問公司Horizon Engage研究主管奈茨表示,封鎖可能比制裁本身更具影響力,因為伊朗的即時挑戰不再是生存於經濟壓力下,而是如何突破封鎖。他指德黑蘭多年來已適應制裁,並在過往的極限施壓運動中未改變行為,而經濟壓力增加可能促使伊朗向海灣國家施壓,特別是沙特阿拉伯,以推動華盛頓尋求外交出路。
美國國務院發言人皮戈特則反駁稱,伊朗經濟正在自由落體,其軍事力量已被削弱,特朗普總統掌握所有籌碼,正切斷該政權剩餘的金融命脈。然而,前美國外交官埃爾質疑華盛頓是否有國際支持及官僚機制讓制裁奏效,並指出最新措施依賴公開威脅,而非與盟友及貿易夥伴的持續外交。
伊朗官員則駁斥美國策略為已失敗的舊劇本重演。一名高級伊朗官員向路透社表示,中國等國家不會為服務美國利益而停止與伊朗合作。分析人士指出,從北韓到俄羅斯及伊朗,制裁很少迫使政府放棄視為生存攸關的目標。該官員認為,德黑蘭相信華盛頓的目標是激起國內不滿,但極限施壓在特朗普首個任期已失敗,如今亦會重蹈覆轍。
對伊朗統治者而言,最大威脅可能非經濟痛苦本身,而是惡化的困境再度引發大規模騷亂。伊朗統計中心數據顯示,七月年通脹率達66%,消費者物價較去年同期高87.9%,食品價格按年飆升128%。總統佩澤什基安承認困境嚴峻,表示問題倍增而收入下降。經濟不滿近年屢次引發全國抗議,一月革命衛隊及巴斯基民兵鎮壓經濟示威,造成數千人死亡。分析指出,制裁可能加深伊朗經濟損害,卻未必迫使統治者改變方針,導致危險僵局。