中國大幅增加多邊機構注資惟話語權仍滯後

最新研究顯示，中國自2010年以來對多邊發展機構的資助增加十倍，2024年達30億美元，但投票權及影響力仍遠低於其經濟規模。研究指出，北京在聯合國等機構的資金選擇性較強，高層職位亦見減少。

全球第二大經濟體中國，自2010年以來對多邊發展機構的資助大幅增加十倍，但投票權及在國際組織的影響力仍未能反映其經濟實力。總部設於華盛頓的智庫全球發展中心（Center for Global Development）週四發表研究報告，指出北京在2024年對多邊發展銀行的注資達到30億美元（約234億港元），而對聯合國發展相關機構的資助亦激增47%。

報告同時顯示，中國在2025年對多邊氣候融資的注資大幅增至52.5億美元，但對全球疫苗免疫聯盟（Gavi）等基金的支援則削減32%。報告共同作者伊恩·米切爾（Ian Mitchell）表示，中國的資金決策相當具選擇性，雖然較15年前有顯著提升，但相對其經濟規模仍屬微不足道。他指出，北京未有大力支持聯合國的自主捐款，亦幾乎沒有支持垂直基金，雙邊援助規模亦較小。

另一共同作者貝婭塔·奇霍茨卡（Beata Cichocka）指出，在美國退出世界衛生組織（WHO）期間，中國曾作出大額捐款，但並未完全填補華盛頓及其他西方大國削減發展開支所留下的空缺。中國一直爭取在世界銀行及國際貨幣基金組織（IMF）中獲得更大話語權，目前其在世銀的投票份額約為6%，不足其經濟公式建議的一半；美國則以約16%的持股保留否決權。

研究又顯示，中國現為世界銀行旗下國際開發協會（IDA）的第五大捐贈國，在最近一輪增資中承諾注資15億美元。過去五年，北京對零利率及低利率多邊銀行貸款計劃的資助增加92%。然而，中國對聯合國實體的捐款中，僅11%屬自願性質，遠低於美國的七成以上，米切爾認為這反映北京的戰略側重。

在人事方面，中國公民目前在全球多邊發展銀行擔任五個高層管理職位，數字自2021年以來維持不變。但自2020年起，北京在WHO及國際電信聯盟（ITU）等多個聯合國機構失去了高層職位。研究指出，中國正接近被列為高收入國家，從發展銀行的借款總額已從2021年的80億美元降至2024年的47億美元，2017年曾為世銀最大借款國，現降至第18位。世銀最近宣布，2031年後將停止所有對華貸款。